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下面附上一則新聞讓大家了解時事
生態、防風、定沙 公私協力守住花蓮海岸「保安林」
:
2018年12月07日 上稿編輯： CLiao 環境資訊中心特約記者 廖靜蕙花蓮報導
2016年花蓮縣政府「縣道193號拓寬計畫」環境差異分析會議上，「林務局硬起來」、「林務局我們挺你」的標語引人注目，保安林行政主管機關林務局，能不能為了國土保全堅守保安林，民眾都在看。這過程，格外吸引當地著名的黑潮海洋文教基金會的注意。
花蓮林管處捍衛保安林的態度，令黑潮基金會執行長張卉君印象深刻，因為目標相同，向來關心海洋保育議題、自行募款籌措活動經費的黑潮海洋基金會，2017年首度與公部門合作。他形容這段關係是戰場上的盟友。 守護編號2618海岸保安林
提到日本有國寶級沿著彩虹般的海灣種植的松樹林，花蓮人也有引以為傲的月牙灣，日治時期沿著七星潭種植編號2618保安林，是當地人重要印記。不僅如此，它還扮演著守護居民、農地以及道路安全的角色。
2015年底，花蓮縣政府擬拓寬通往七星潭、193道路，從保安林起點，延伸22.5公里，並撥了23億的經費，只是必要性卻未取信於民眾。
張卉君指出，台灣90%的颱風從東部進入，東部海岸林防風定沙的功能相形重要。尤其編號2618保安林又緊鄰193道路，原是脣齒相依的關係，若為花蓮縣政府拓寬道路解編，不但直接衝擊道路，對於周邊的民宅以及附近的田地影響淺而易見，保安林存廢成該項環評會議重要論述。
環差現場林務局花蓮林區管理處的意見成為焦點。環保團體想知道主管機關態度如何，推估在縣市政府壓力下，面對開發大多妥協，也就是同意解編保安林。
當時花蓮林管處前處長吳坤銘出席會議，並由林政課長余蘭君代表發言。就在幾年前，2618保安林因17級龍王颱風襲擊，造成幾個區塊破碎，花蓮林管處花了7200萬元，進行復育撫育，好不容易形成這樣的林相；道路開發無疑帶來負面影響，減損施政用意。
聽到主管機關站在自己的專業立場發言，讓保育團體有如吃了定心丸，也感受林務局態度不同。張卉君說，過去因保育不受重視，林務局常妥協、給人忍一下就過去的印象，在這件事上卻堅持自己的專業立場。新處長楊瑞芬到任後，黑潮基金會持續與之對話，也合作幾次活動，互相觀察的過程，累積信任基礎。 將保安林知識傳遞民間
參與193道路環差會議過程，張卉君感受到，地區居民參與、知情權不足，因此積極地舉辦各種活動，讓附近居民了解正在發生的事情，以及何以保安林不能損失。
民間團體不解何以林相一致，卻因位於路的另一邊，就不算保安林。張卉君透過當地文史工作者爬梳，理解到保安林和路的關係，隨在地發展、居民產業調性變化。然而，保安林長期的角色看似不斷犧牲，但犧牲的真的是保安林嗎？還是人的安全？
「我認為應重新檢視這個論述。」張卉君說，日治時期劃定這座保安林，應有其依據、經過計算需保留多少綠帶，才能保護保全的對象。應回過頭來檢視這些事情，而這都是結構性的問題，不該只是處理末端的枝節。若不回答這個結構性問題，永遠都是論戰這邊是雜樹林不是保安林，開發沒有關係，根本本末倒置。
由於對保安林比較陌生，因此找了時為花蓮林管處林政課技正的邱煌升，徵詢保安林相關意見，包括樹種的選擇、面積的計算、花蓮有哪些保安林，又都各具那些功能等等。邱煌升常利用晚上下班時間，來與環保團體討論、分享保安林的知識。
邱煌升指出，2010年根據中興大學水土保持系副教授黃隆明調查，2618保安林至少須維持50公尺寬完整的複層林帶才能抵擋70%的風力，140公尺可以阻擋90%。現況則維持平均140公尺的厚度，不過風口很難維持100公尺，少於50公尺的地帶也有，因此常須補植。因拿得出這些監測數據，得以據理力爭。 島航，從海洋回眸陸地
張卉君理解到公私協力是在彼此的角色貢獻自己的能力，卻未失去自己的位置和原則。「當公部門和我們的目標是一致時，我們很樂於搭起合作的橋梁。」在此條件下，花蓮林管處徵詢委託意見時，開啟公私協力的合作關係，2017年正式認養2618保安林。
今年除延續合作，認領花蓮沿岸的保安林，又逢黑潮二十周年，而有海上環島的「島航」活動，將視野拉到海上，從海上觀看保安林。這幾年常有人問，黑潮不是做海洋議題的嗎？怎會跨到森林？島航正好提供了解答──森林和海洋是切不斷的關係。
張卉君說，花蓮環境連動的關係分明，短短的距離就能從上游到海域，花蓮本身又有多條溪流，流經市區到大海，例如美崙溪就是其一。又因東部海岸陡降的地形，船可以很靠近岸邊行駛，回首陸地。他舉賞鯨船一項行程為例，船開到清水斷崖下最靠近陸地之處，關掉引擎就可聽到風吹動樹葉的聲音。
花蓮沿海的「島航」行程，從台東上船，沿途看保安林，例如秀姑巒溪出海口，奚卜蘭島夏季魩仔魚（蝦虎）、冬季捕鰻苗的熱點，既是生態熱點又有密集的人為行動；從海上回望，看到高山、村里聚落、溪流，溪流的盡頭人在捕捉魩仔魚，是一幅完整森里川海的圖像。
「海洋的健康來自陸地、森林，過去比較缺乏這方面的想像和合作，從海上回看陸地的過程有不同的視野。」張卉君說。
基金會邀請邱煌升擔任講解。他雖上船十分鐘後就暈船，仍完成解說，敬業精神令夥伴敬佩。
邱煌升現為花蓮林管處作業課長，他提到這次航行的經驗，從海上看，奚卜蘭島只是汪洋大海中一座小島，海浪從未停止一波波打到岸上，讓層次分明的海岸林承受、阻擋這些海浪，他因此深刻感受到海岸林如何保護身後的聚落和農地。「這與從陸地和山上看到的海岸林的感受很不同。」這幾年和黑潮合作，到校園推廣保安林環教，設計教材讓孩子們感受到海岸林的重要性。 保育海洋從關心陸地發生的事開始
保安林不只是生態環境的事，還是歷史的、人文的、景觀的記憶連結，從這些角度來談，才能喚起人們對保安林的認同。張卉君說，黑潮基金會舉辦多場與海岸林有關的活動，獲得熱烈回響。這片過去人跡罕至、常看到廢棄的強力膠空罐的保安林，有了人群走動後，不再給人隱蔽、黑暗的印象。親子來此地夜觀，開放五官感受生態相的變化，還順便生物調查。
「若只將193道路拓寬視為個案處理，是改變不了結構性問題的；解決結構性的問題，又怎麼分這是海洋的事，這是森林的事？」張卉君說，環境議題必須全體來看，而非以人類治理的方式設限，將河川切割上中下游，陸域、海域二分法。
「關注森林，無啻打開大家的想像，同時透過海洋的觀點回饋林務局森林治理的意義與價值。」張卉君由此詮釋了公私協力的可能。
※ 本文與 行政院農業委員會 林務局 合作刊登
證交法罪責有哪些？(一)–操縱股價篇
:
文／法操司想傳媒
自從台灣有股票以來，透過股票在短期內取得龐大的利益成為許多人理財的一種方法。但是你知道嗎？向股票這類有價證券如果買賣不合規定的話，是有可能被抓進去關的喔！但這中間又有包含哪些行為呢？今天，就讓我們來跟大家介紹大家應該很常聽到的「操縱股價」吧！
證券交易法上的有價證券有哪些？
說到金融犯罪，不得不想到的就是證券交易法(下稱「證交法」)了！但是世界上有價證券百百種，並不是所有的有價證券都是證交法要管理的對象！
根據證交法第6條的規定，證交法上所稱的有價證券有以下幾種：
- 政府債券(也就是大家常聽到的「政府公債」)
- 公司股票
- 公司債券(也就是大家常聽到的「公司債」)
- 經主管機關核定之其他有價證券(例如「證券商發行之指數投資證券」、「台灣存託憑證(TDR)」等)
- 不是有價證券，但是法條明文視為有價證券，包含新股認購權利證書、新股權利證書及有價證券之價款繳納憑證或表明其權利之證書
由於證交法在有價證券的定義上，保留主管機關核定為有價證券的空間，以避免規範過於僵化的不足，但也引起核定範圍違和的討論。有學者認為，證交法上的有價證券與民法等法規中的有價證券不同，著重的點在於證券的「流通性」、及「投資性」，因此認為這邊所要管制的對象，應該限於以投資為目的的資本證券。
什麼是「操縱股價」？
大家常常在新聞上聽到所謂的「操縱股價」，但是操縱股價究竟是怎麼樣的呢？
整部證交法其實有許多不同種類的規範，其中有許多涉及刑事責任，包括了內線交易、短線交易等等，操縱股價也是其中一種行為。
所謂的操縱股價，指的是證券交易法第155條規定中的數種行為：
- 違約不交割：股票交易行為已經成立，但不履行交割義務，且足以影響股價。
- 相對委託：為了影響特定股票股價，和人約好一個價格，當自己以該價格出售或購買股票時，由對方以相同價格購入或出脫股票。
- 連續交易：為了影響特定股票股價，以自己或他人的名義連續高買或低賣股價。
- 沖洗買賣／相對成交：為了製造市場活絡假象，以自己或他人名義，連續委託買賣或申報買賣。
- 散佈流言或不實資料
- 其他概括條款
簡單地說，所謂的操縱股價其實就是利用假交易、假消息來產生某支股票在股票市場上交易狀況的假象，藉此來抬高或壓低股票的價格。以今年8月被起訴，涉嫌炒作大同股票案件為例，檢察官認為被告鄭文逸、張湘羚、鄒興華三人涉嫌使用56個支票帳戶，透過多次高價買進大同公司股票、及相對成交行為來衝高大同公司的股價，就有可能構成證交法上的「操縱股價」行為。
需要特別注意的是，如果公司為了維持股價而進場「護盤」的行為，因為是使原本會跌價的股價產生無變動的假象，所以實務上有判決認為構成操縱股價罪責，但也有人認為應該不具有操縱股價的故意。
證交法犯罪型態千變萬化
以目前證交法的規範來看，除了大家常聽到的「內線交易」、「操縱股價」以外，還有數種行為會構成證交法上的犯罪，且相信未來還有可能會再增加。究竟這些犯罪型態？每個型態又是怎麼構成的呢？我們之後會再繼續帶大家來了解喔！
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